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关于将石狮服装技术学校建成集推进产业升级、
农村劳动转移与消除贫困功能为一体的2015能力
建设试点子项目建议书 |
1、立项依据：《多哈贸易部长宣言》第二款、《蒙特雷共识》第64款，《约翰内斯堡可持续发展执行
... 计划》45节（d）
2、背景...
... 2．1、福建省是中国最早实行改革开放的省份，又是全国综合改革试验区。石狮市是改革开放的先锋县级市，不仅是福建的对外开放的前沿，而且又是全省综合改革试验区。该市于1988年建市伊始，就实行高起点的改革开放，对全省全国的示范意义显著。主要成效有：①在全国最早实行小政府大社会的机构建制，目前石狮市政府机构仅20个，系福建省县级机构数最少的县级政府；②在全国最早实行激励民营企业发展举措，民营经济约占经济总量的80%。与此同时，石狮市还成为全民改革、全民开放、全民置业、全民办教育、全民办科技、办文化、办精神文明，全民办一切事业的“中国民办小特区”；③是中国经济发展最快的县级市之一。2002年石狮GDP达110.9亿元，财政收入7.1亿元，农民人均纯收入6900多元。被列为全国100个最发达县（市）第16位。
... 2．2、石狮早在上世纪80年代初就从农村集镇发展为全国著名的服装市场。当时仅10平方公里的城区，就汇集了18条商品街，8000多个商铺。每日慕名而来的国内外客人超过5万人。经过10多年的发展，石狮已成为全国性的纺织服装制造及集散中心，形成了以服装贸易为龙头，以服装加工生产为核心，涵盖纺织、印染、成衣加工、辅料生产等各个领域完善的产业链。据不完全统计，现有纺织服装企业近5000家，年产值超过1.5亿件（套），从业人员近2万人，年交易额超百亿元。石狮服装以休闲装占主导，引领时尚，领导潮流，大量出口东南亚、欧、非、美洲等国家和地区，涌现了富贵鸟、哈德利、帝牌、拼牌、金犀宝、野豹、皇宝、爱登堡、威兰西、健健、斯舒郎、豪健、爱利奴、彬伊奴等休闲品牌。石狮又是纺织面料的主要集散地，汇聚了来自全国各地1000多家时尚面料供应商，并于2002年成功举行首届亚太面料交易会。石狮还是东南沿海乃至全国的染整基地，据不完全统计，有染整企业近百家，2002年创造产值近20亿元。2003年，石狮被国家有关部门命名为“中国休闲服装名城”。
... 面对中国入世的机遇与挑战，石狮市政府与人民决心充分用足中国成为世界贸易组织成员的各项权利，发挥各种有利条件，以提升石狮纺织服装产业国际竞争力的宗旨，大力推进名家、名牌、名店、名师、名模等“六名工程”，并着手建设规模、档次、品位为亚洲第一，占地面积74公顷，建筑面积45万
的石狮服装城。投资近10亿元的石狮服装城第一期工程将于2004年3月9日石狮海峡服装博览会前完成。石狮服装城的兴建，标志石狮开始了在日益全球化的世界中高起点参与国际合作与竞争的新长征。
... 2．3、成立于1995年的石狮市服装技术学校是一所民办学校。该校为石狮市服装行业的不断升级发挥了重要的作用。该校已拥有一支理论与实践相结合的高素质的师资队伍，现代化的高科技教学手段与设备齐全的实习工厂。同时与香港时装设计学院和上海东华大学联合创办中国服饰设计中心，采用美国PGM，日本天辰，丝绸之路等服饰CAD电脑软件设计开发新技术。该校系福建省劳动和社会保障厅批准成立的全省第一个服装行业技能鉴定站。办学八年来，已毕业8000多人，全部成当地服装行业的技术骨干，不少还成为经理级的人才，该校是泉州第一所开放学历教育的技工学校；是福建省86所具有全省中等学校招生资格的核技术学校中唯一的服装学校；该校是泉州市唯一拥有校办工厂的服装学校；该校是泉州市历年来毕业生就业率最高的学校；该校是毕业生在企业中从事中层管理职务最多的一所服装学校；该校是泉州市历年来毕业生平均工资最高的技术学校。为此，该校已成为远近闻名的服装行业熟练技工与中级职业人才的培养基地。
... 2003年7月福建省农村致富函授大学经过反复调杳论证，决定把石狮市服装技术学校定为全省农村劳动力转移的培训基地以及全省科技成人中专人才培养学校。（附件：福建省农村致富技术函授大学2003（9）（10）号文件）同时，石狮市政府还决定在石狮市服装技术学校的基础上，再创办《石狮服装设计学校》（附件：石狮市人民政府文件，狮政[2003]函3号）
... 2．4、从石狮市看全球、全国、全省，又从全球、全国、全省看石狮。实行联合国千年发展目标与中国全面建设小康社会目标的进程中，如下三个方面的紧迫需求构成了本项目的强大推动力。
... 2．4．1、为让发展中国家与地区的人民在全球化的世界中受益，丞须使就业容量大的产业具备全球竞争力。石狮服装产业要在日益全球化的世界中拥有可持续发展的能力，紧迫需求大量高素质的熟练工人及中、高级职业技工专业人才。据初步计算，每年缺10万熟练工人，至于符合国际标准的中、高级专业人才，更是严重缺乏。石狮市纺织服装行业在高起点上不断提升国际合作与竞争的实力与能力的进程，不仅为当地人力资源能力建设的不断推进提供了机遇，同时还为福建省提供了许多就业的机会。
... 2．4．2、福建省农村劳动力转移的任务繁重，实现广大农民致富奔小康的目标还很艰难。当前，福建省人民政府已把实现农村劳动力转移列入重要的议事日程。千方百计的为农村劳动力转向工厂，转向城填，使他们拥有熟练的技能、固定收入与社会保障已成为各级地方政府落实执政为民方针的重要举措。
... 2．4．3、福建省在实施全球战胜贫困的斗争及国家八七扶贫攻坚计划进程中成效显著。然而，由于自然条件、经济、人文条件的限制，尚有12万贫困人口分布在全省生态环境恶化，生存条件恶劣的边远偏僻山区与沿海地区。为这些贫困人口中的适龄劳动力，尤其是妇女寻求就业出路，已成为各级政府与广大社会团体紧迫需要解决的课题。
... 2．4．4、鉴于上述三个紧迫需求，一个集推进产业升级，农村劳动力转移及消除贫困功能为一体2015能力建设试点子项目便应运而生。
该项目作为UNDP2015能力建设福建试点省份的试点子项目，将遵循如下三个指导原则与运行机制。
... 2．4．4．1、要以使福建人民在全球化世界中受益作为总体谋划的切入点。
... 2．4．4．2、要把中共福建省委关于三个战略通道的部署与UNDP关于全球合作伙伴的新理念有机的结合在一起，溶入本子项目的生成机制与运行机制。既强调如下三个层次的合作伙伴：
... ·国际合作伙伴
... ·国内合作伙伴
... ·福建省、泉州市与石狮市的合作伙伴。同时还要强调三个层次合作伙伴从地方→国家→全球和从全球→国家→地方的互动交流。
... 2．4．4．3、本子项目要充分吸收世界以及中国二十一世纪能力建设的成功经验的基础上，结合石狮的实际提供创新示范模式，特别在如下二个方面的机制创新要给予高度重视：
... 一、是加强公共与私有部门合作伙伴关系方面。
... 二、是加强政府、非政府组织、企业、金融界、教学研究机构之间的合作伙伴关系方面。 |
3、项目目标
... ·长期目标
| ... 本项目是以为福建省于2017年实现全面建设小康社会的目标以及全球于2015年实现联合国可持续发展目标作出有效的贡献为宗旨，来确定自己的长期目标的。到2015年，本项目将建成世界一流水平的服装技术职业大学，不仅为当地、本省、本国的服装行业赢得强劲的国际竞争力提供人才与技术支撑，而且成为中国向世界发展中国家与地区服装行业输送技术、人才的重要基地。同时成为通过增强人力资源能力建设来保证发展中国家与地区在日益全球化的世界中受益与实现可持续发展与千年发展目标不断提供创新经验的试点项目。 |
... ·近期目标
| ... 建设国内一流水平，符合国际标准的中等服装技术学校，每年培养5万名符合国际技能标准的熟练技术工人，不仅有效解决当地目前熟练技工严重补缺的问题，而且使福建省广大农村，特别是地处偏远山区与沿海突出部分贫困村、户的劳动力（尤其是妇女）向城市转移提供每年--万人的就业机会。 |
4、产出/行动...
... 4．1、开展《2004-2010年福建闽南地区服装行业发展对中、高级熟练技术工人与中、高专业人才需求调查与预测》以及《2004-2010年福建省农村及贫困地区劳动力转移需求调查》。以此作为石狮服装技术学校上新档次、扩大规模的依据。并编制《福建石狮服装技术学校暨福建农村致富函授大学石狮培训点及福建省成人科技中专石狮教学点2004-2010年发展规划》。
... 监测指标：两个需求调查及发展规划
... 实施单位及合作伙伴：
... 实施时间：2003年8月-2003年10月
... 4．2、组建由国际、国内、省内有关方面专家组成的石狮服装技术职业学校专家组，并着手编制《组建石狮服装技术职业学院工作方案》及《预可行性研究报告》
... 监测指标：工作方案与预可行性研究报告
... 实施单位及合作伙伴：
... 实施时间：2003年8月-2003年9月
... 4．3、寻求福建石狮服装职业技术学院海内外合作伙伴，并编制含融资方案在内的可行性研究报告。
... 监测指标：确定海内外合作伙伴，建设福建石狮服装职业技术学院可行性研究报告及融资方案。
... 实施单位及合作伙伴：
... 实施时间：2003年8月-2003年12月
... 4．4、启动石狮服装职业技术学院土建工程，并开展教学设备的国际采购工作。
... 监测指标：完成征地及三通一平，兼工程奠基与启动土建工程。
... 实施单位及合作伙伴：
... 实施时间：2003年12月-2004年12月
... 4．5、组建学院领导机构，确定院长、教研骨干及新型的管理机制，并在海内外招聘师资，同时开展招生工作。
... 监测指标：学院董事会研究通过院领导班子及管理建制的各类文件。高素质的师资招聘到位，学院招生进入全国普通高等院校招生秩序。
... 实施单位及合作伙伴：
... 实施时间：2004年10月-2004年12月
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5、投入
... 5．1、国内投入主要用于前期调研、项目管理、教材与设备、聘请专家、交通与通讯以及部分土建工程。
... 5．2、国外投入主要用于聘请国际专家、采购海外先进设备、学院基础建设、项目管理、师资培训等。
... 5．3、经费预算
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..实施本项目共需经费1000万美元，其中国内投入500万美元，国外投入500万美元。 |
| 用途 |
合计 |
国内投入 |
国外投入 |
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小计 |
拨款 |
贷款 |
自筹 |
小计 |
赠款 |
贷款 |
直接投资 |
| 信息交流 |
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| 专家咨询 |
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| 人员培训 |
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| 仪器设备 |
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| 工程建设 |
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| 不可预见费 |
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| 总计 |
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| 用途 |
合计 |
国内投入 |
国外投入 |
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小计 |
拨款 |
贷款 |
自筹 |
小计 |
赠款 |
贷款 |
直接投资 |
| 4.1 |
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| 4.2 |
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| 4.3 |
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| 4.4 |
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| 4.5 |
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| 总计 |
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6、效益
... 本项目紧紧围绕着推进产业升级，扩大农村就业与消除贫困位一体的整体目标，充分吸收国际国内人力资源能力建设的成功经验基础上结合石狮市及其所在的福建省与泉州市的实际开展创新探索。可预见且可测定的经济社会效益是显著的。
... 6．1、尽快解决闽南地区纺织服装行业当前产业升级面临的熟练技工缺乏的及中、高级人才严重不足的问题。并且为在近5万家服装企业就业的各类人才提升素质与竞争力提供短期培训及学历教育的机会。为石狮服装城的崛起提供高层次人才培养与研究开发基地的保障。
... 6．2、为福建省在全面建设小康社会的征程中特别加速工业化、城市化的进程亟须解决的劳动力转移问题，特别是贫困地区的妇女劳动力掌握技能、实现就业而摆脱贫困的棘手社会发展问题，寻求可靠的解决途径。 |
7、风险
| ... 本项目的风险在于当地的管理干部与现有的技术力量难以胜任按国际规范、国际标准进行本项目的策划设计与管理运行。但这可以在国际社会及有关金融机构及中外高水平专家支持知道下予以解决。 |
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